Election à la BAD : Tchadien Abbas Mahamat Tolli trahi par l’Afrique centrale

En février et mars 2024, le Tchadien a officiellement été adoubé à l’unanimité successivement par la conférence des chefs d’État de la CEMAC et de la CEEAC comme seul candidat de la sous-région. Mais avec seulement 0,52% des votes, l’ancien gouverneur de la BEAC n’a manifestement pas obtenu le plein des voix des pays de l’Afrique Centrale.

Encore manqué. Décidément, le fauteuil de président de la Banque Africaine de Développement (BAD) semble trop grand ou hors de la portée d’un ressortissant de l’Afrique centrale. En gagé aux côtés de quatre autres candidats à la course pour la présidence de la BAD, le candidat de la Communauté des Etats de l’Afrique centrale (Ceeac), le Tchadien Abbas Mahamat Tolli, n’a pas vraiment fait le poids lors du scrutin. Il a vite été éliminé dès le premier tour ; récoltant juste 0,52% des votes au total général et 0,88% des votes des membres « régionaux » c’est-à-dire les 54 pays africains actionnaires.

Pour l’emporter, il fallait une double majorité : la majorité du vote des membres régionaux et la majorité de l’ensemble des 81 actionnaires de la BAD ; ce qui inclue les 27 membres « non régionaux » c’est-à-dire les pays non africains. C’est le tour de force que le Mauritanien, Sidi Ould Tah, a réussi au troisième tour. Avec 76,18% des votes au total général et 72% des votes des membres régionaux. Bon perdant, Abbas Mahamat Tolli a tôt fait d’encourager son adversaire ; estimant que « son élection incarne l’espoir d’une Afrique unie, audacieuse et capable de surmonter ses défis. »

L’analyse des résultats montre que le Tchadien n’a bénéficié du soutien d’aucun soutien de poids. Pourtant, les membres régionaux pèsent 60% des droits de vote contre 40% pour les membres non régionaux. Les dix plus gros actionnaires africains : le Nigéria (9,281%), l’Egypte (5,379%), l’Afrique du Sud (4,871%), l’Algérie (4,09%), la Côte d’Ivoire (3,687%), la Libye (3,683%), le Maroc (3,498%), le Ghana (2,137%), le Zimbabwe (2,052%) et l’Ethiopie (1,567%) totalisent plus de 40% des droits de vote. Les dix plus gros actionnaires non africains : les Etats-Unis (6,563%), le Japon (5,494%), l’Allemagne (4,127%), le Canada (3,802%), la France (3,760%), l’Italie (2,428%), le Royaume-Uni (1,689%), la Suède (1,553%), la Suisse (1,474%) et le Danemark (1,188%) représentant un peu plus de 32%.

Trahison

L’ancien gouverneur de la Banque des Etats de l’Afrique centrale (BEAC) n’a même pas bénéficié d’un vote « solidaire » de la sous-région. En effet, son score est inférieur aux droits de vote cumulés aussi bien des 11 pays de la CEEAC (5,708%) que des six pays de la CEMAC (3,056%). La volte-face du Gabon qui a annoncé son soutien au Sénégalais Amadou Hott en février 2025 et de la RDC au profit du Zambien Samuel Munzele Maimbo en mars dernier étaient donc prémonitoires de ce désaveu. Or, Abbas Mahamat Tolli avait été accepté « à l’unanimité », comme seul candidat de l’Afrique Centrale successivement par la conférence des chefs d’État de la CEMAC, lors de la session extraordinaire  du février 2024 et la conférence des chefs d’Etat de la CEEAC, un mois plus tard. Ce ne fut donc qu’un soutien du bout des lèvres.

Avec un peu de recul, on peut dire que le plénipotentiaire de la sous-région ne partait pas avec les faveurs des pronostics. L’historique de l’élection à la présidence de la BAD, montre que l’Afrique Centrale est la seule sous-région du continent à n’avoir jamais porté un de ses ressortissants à la tête de la plus grande institution financière panafricaine. Avec Sidi Ould Tah de Mauritanie, l’Afrique du Nord vient de placer son troisième représentant à la tête de la BAD, après un Tunisien et un Marocain. L’Afrique de l’Ouest a aussi hissé trois de ses fils à ce stade (Ghana, Sénégal et Nigéria) contre deux ressortissants de l’Afrique de l’Est (Soudan et Rwanda) alors que l’Afrique Australe a pu positionner un ressortissant (Zambie).