Alors que les discours sur la rationalisation des institutions régionales africaines se multiplient, le processus de convergence entre la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC) et la Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC) reste inachevé. Officiellement engagées depuis la réforme de la CEEAC en 2019, les discussions piétinent sur des points structurels essentiels que le prochain sommet des chefs d’État devrait tenter de trancher.
Car si les deux organisations poursuivent des objectifs similaires – intégration régionale, paix, libre circulation, développement des infrastructures –, elles peinent à harmoniser leurs structures et à éviter les doublons. La CEEAC, qui englobe onze pays dont l’Angola et la RDC, s’inscrit dans une logique plus continentale, appuyée par l’Union africaine. La CEMAC, plus intégrée économiquement, continue d’exercer un rôle moteur autour du franc CFA et des politiques monétaires communes.
Plusieurs obstacles subsistent : la délimitation des compétences entre les deux institutions reste floue ; l’intégration budgétaire est incomplète ; les contributions financières des États membres sont erratiques ; et la libre circulation des personnes demeure partiellement appliquée, en dépit des textes en vigueur.
Le projet de fusion ou de subsidiarité renforcée suppose une clarification juridique des rôles et une volonté politique affirmée. Une intégration réussie ne pourra s’envisager sans réforme institutionnelle profonde, ni sans l’engagement actif des chefs d’État. Le leadership de figures comme Paul Biya, Denis Sassou-Nguesso ou Faustin-Archange Touadéra sera décisif dans les arbitrages à venir.
Si les conclusions du sommet à venir restent ouvertes, une orientation claire en faveur d’une gouvernance rationalisée, d’un calendrier de convergence réaliste, et d’un mécanisme de suivi contraignant, constituerait une avancée majeure. Encore faut-il que les États acceptent de céder une part de leur souveraineté au profit d’une cohérence régionale accrues
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